5月17日，中国劳动和社会保障科学研究院（下称劳动社保科研院）与社会科学文献出版社在北京共同主办“《中国就业发展报告（2019）》（就业蓝皮书）研讨会”。

就业蓝皮书是劳动社保科研院组织专家学者编撰的年度就业分析报告。报告以翔实的统计监测数据和实地调查资料为依据，讨论了中国就业的总体状况和未来形势，同时对新技术变革对就业影响、新就业形态发展状况、构建全方位公共就业服务体系、人力资源服务业发展状况、就业扶贫政策实施状况、开展大规模职业技能培训、高校毕业生就业质量、构建人力资源市场指数等内容做了专门系统研究分析。

就业蓝皮书指出，改革开放40年来，我国就业改革发展过程波澜壮阔、成就斐然。40年就业改革发展，既是就业实践工作不断取得进展的过程，也是我国就业理论认识不断深化和政策制度不断完善的过程。针对不同时期的就业形势和主要矛盾，实事求是、不断创新就业理论和政策实践，坚持以人民为中心的价值立场，把就业摆在经济社会发展的优先位置，不断创新、丰富和完善就业方针政策，实现了就业局势的长期持续稳定，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，政策和服务体系不断完善。

就业蓝皮书指出，从就业增长、失业水平、企业用工和劳动力市场供求变化等指标来看，当前我国就业形势保持总体稳定，为经济持续健康发展、社会大局稳定、供给侧结构性改革深入推进、人民生活持续改善提供了重要保障。同时，我国的就业总量压力依然较大，结构性矛盾较为突出，外部环境不确定性因素增加，就业形势依然复杂严峻。

就业蓝皮书强调，未来劳动力供给总量变化、人口老龄化加速、新的经济环境、新技术变革和新业态发展都会对我国就业带来深刻影响。继续完善就业优先政策，持续推进“大众创业，万众创新”，推进全方位公共就业服务，加大劳动力供给侧改革，稳定重点群体就业，防控系统性失业风险，有利于实现更高质量和更高充分就业目标。

中国就业促进会会长、人社部原副部长张小建，劳动社保科研院院长金维刚，社科文献出版社社长谢寿光出席会议并致辞。劳动社保科研院学术委员会主任刘燕斌主持会议。劳动社保科研院副院长、就业蓝皮书主编莫荣重点介绍就业蓝皮书的主要内容并做就业形势与展望主旨发言；广州红海人力资源集团股份有限公司董事长熊颖、劳动社保科研院职业技能室副研究员邓宝山、劳动社保科研院人力资源管理与服务室副研究员鲍春雷及美团点评法律政策研究院高级研究员孟续铎介绍报告的相关内容。人力资源社会保障部政策研究司、就业促进司、人力资源市场管理司、职业能力建设司、上海市静安区人社局、河南省劳动科学研究所，以及中国社会科学研究院、中国人民大学、北京工业大学、首都经贸大学等单位领导和专家学者等参加研讨。

原人力资源社会保障部副部长、中国就业促进会会长张小建对就业蓝皮书的发布

一、表示祝贺

新院成立后组织撰写出版的蓝皮书，既延续了以往蓝皮书的风格，又有新的发展。再次成功出版，值得祝贺。特别是这本书凝聚着劳科院全体参与者的心血，并由你们构筑起平台，使各方面最新研究成果得到集中展示和推介，可谓集众智，成大作，更是可喜可贺。

据了解，第一版蓝皮书是2002年，是积极就业政策创立之年，记载了当时的历史。现在，又是一个重要的历史节点。经历改革40年，我国进入中国特色社会主义新时代，经济社会发展进入高质量发展阶段，就业创业工作面临新形势、新机遇、新挑战，中央提出了就业优先政策。在这种背景下蓝皮书的出版既是对历史的回顾总结，也是站在新起点上研究新问题，展望未来，因此具有现实意义和重要价值。

二、特点突出

蓝皮书汇集了很多最新理论政策研究成果。总体看，有三个突出特点：

一是视角广。有就业改革40年历史的总结，有就业新形势的分析；涉及技能培训、就业服务、就业扶贫、市场分析，除了国内的，还有国际。不是讲就业一个方面，而是从一个大就业概念在研究就业创业问题。

二是有前瞻。人工智能，新就业形态，高质量就业等等。都是对当前和今后一个时期就业创业领域重点热点问题的前瞻研究。不是只看眼前，而是立足大局，关注前沿，这样对研究人员和实际工作者，都是很好的参考借鉴。

三是虚实结合。蓝皮书主要是理论政策研究成果，不是单纯束之高阁的理论,而是更重应用理论研究，更重政策制定和执行的分析，更重市场的最新变化和就业的最新实践，由此凸显人社部所属科研机构的实战型智囊团作用。

三、几点希望

一是总结经验，今后做得更好，比如在内容和稿件来源上再放宽一点，将宏观调控和政策工具箱方面的研究纳入进来。在稿件质量上还可以再提高，再精炼。

二是坚持站在前沿研究问题，提出判断主张，进行理论论证和政策解读，以期对决策产生更好影响。

三是坚持服务大局，分享成果、传播成果、运用成果，以利对实际工作产生积极影响。

四是在工作中培养队伍，锻炼中青年研究力量。这本书已经有过很好的开始，要坚持下去，在出成果的同时出人才。